2025年，在市委、市政府的坚强领导下，常州市工信局深入贯彻党的二十大精神，全面落实《中共常州市委全面依法治市委员会办公室2025年工作计划》《2025年度全省工信系统法治政府建设工作要点》的工作部署，扎实推进法治建设各项任务。在立法制规、依法行政、普法宣传、执法监督等方面积极作为，为全市工业经济的高质量发展提供了坚实的法治保障。现将相关工作情况报告如下：

一、2025年度法治建设工作举措及成效

（一）立法制规，推进政策法规体系建设

1.立法方面。围绕壮大以“1028”产业体系为骨干的现代化产业体系，坚持与时俱进做实法治保障。牵头编制完成了《常州市促进智能制造发展条例》。目前《条例》经省十四届人大常委会第十六次会议审议批准，于2025年10月1日起正式施行；开展了《常州市工业文化传承与发展条例》立法调研。按照立法工作流程，采用文献检索、座谈会、访谈会、实地考察等途径，历时半年对全市工业物质、精神、制度文化等方面开展调研，形成6万余字的立法调研报告；在法律法规尚未覆盖或规定较为原则的领域，配合相关处室制定具体实施细则。

2.制规方面。一是在制发过程中严格执行法定程序，以确保文件的合法性、科学性和可操作性。全年出具合法性审查报告6份；对涉企经营的政策文件及招标文件开展公平竞争，出具公平竞争审核报告16份；宏观政策取向一致性评估报告2份。二是对党内规范性文件、产业扶持政策涉税条款文件、建设国内统一大市场关于市场准入文件、规范涉企行政收费文件开展清理工作。累计清理代市委市政府出台政策措施13件，目前经市政府常务会议审议，已修改废止政策文件12件；因上位法废止，清理局行政规范性文件1件。

（二）依法行政，推动行政工作能力提升

聚焦全局重点工作，用法治手段服务高质量发展。一是服务重大行政决策。落实《常州市重大行政决策实施细则》要求，督促编制处室在制定与企业经营活动密切相关的政策措施时，及时在局网站上公开征求意见，并对采纳情况予以回复。再按规定完成合法性审核、公平竞争审核，经领导集体决策后方可出台，确保决策不越权、程序不缺失、内容不违法，保障了各市场主体平等享受政策的合法权利。二是严格规范涉企行政检查。督促各相关业务处室严格依照法律法规，对涉企行政检查事项进行了全面细致的梳理，形成了《常州市工业和信息化局涉企行政检查事项清单》，并通过局官方网站和微信公众号向社会公开发布，明确检查边界，主动接受社会各界的监督。三是持续提升涉企公共服务水平。对照《江苏省行政许可事项清单》，全面梳理近年出台的9部地方性法规、市政府制定的4部规章，开展第五批市设行政权力清单编制工作，修订市工信局行政许可事项清单，并请各相关处室及时完善审批流程和办事指南。四是扎实推进信访工作法治化。经局党组集体研究决定，聘请职业律师担任我局法律顾问，全面参与我局行政复议、信访回复及重大行政决策等工作。全年妥善处理了重大问题投诉、行政复议案件2件，提出专业性指导意见，并起草回复建议。全年办结12345工单35件，办结率100%。五是严格清理涉企行政收费。为降低企业经营成本，全面梳理市级涉企行政收费事项，并按照规定申请取消收费事项1项。汇总整理后建立了局市级涉企行政收费目录，目前已在工信局网站公示。六是规范政企沟通交流。出台了《“政企面对面服务零距离”常态化服务工业企业工作方案》，多渠道搜集企业反馈意见与建议，构建企业诉求“收集-研判-反馈-解决”闭环管理，有效推动问题诉求一站式解决。截止到目前，已召开工程机械、纺织服装、新能源汽车及汽车零部件、新型碳材料等10场产业链座谈会，共汇总企业诉求建议306个，其中，已有效解决270个、需长期跟踪27个、做好解释工作9个。

（三）执法监督，营造规范执法环境

持续加强执法人员的业务培训和廉政教育，重点提升规范执法、精细服务、运用信息化手段的能力，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。落实“双随机、一公开”检查制度。全年共完成105家工业企业、3家节能服务机构及10个固定资产投资项目开展行政执法检查。落实行政许可、行政处罚双公示制度。全年公示信息100项，其中设置使用无线电台许可95项；节能审查意见5项。无行政处罚事项。落实信用承诺查询工作。配合全局各相关处室落实奖补政策，全年为1356家企业开展信用查询工作，出具信用查询报告20份。落实规范执法监督制度。制发执法监督提醒函，落实《常州市涉企行政检查办法》。强化执法人员证件管理，全年6人通过执法考试获得执法资格。目前全局共有执法人员49人，其中持有执法证人员44人、执法监督证人员5人。创新监督机制，广泛听取企业意见。将外部监督贯穿全程，发布“问卷星”匿名评议问卷，覆盖执法程序、廉洁性、专业性等10项指标。截至目前，共回收有效问卷96份，企业普遍认可执法规范性、程序透明度及执法人员专业素养，总体满意度超过95%。

（四）普法宣传，提升行政人员法治水平

2025年是“八五”普法工作的收官之年，我局全面落实国家、省、市法治宣传教育第八个五年规划部署，扎实推进普法与依法治理深度融合，强化责任落实，把学习宣传习近平法治思想作为普法的首要政治任务，大力推进网络学法、教育培训等常态化学法制度，推进机关工作人员学法用法工作持续开展。全年针对重点难点工作，组织《公平竞争审查条例》等新法规业务培训2场；组织全局工作人员观看了严防职务犯罪庭审实录。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强法治工信组织领导。结合实际情况，研究制定了《常州市工信局党组领导班子主体责任清单》，做到法治建设重要工作严格部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。同时，落实领导干部“述法”工作，督促领导班子成员规范权力运行、扎牢制度笼子。

（二）完善学法用法制度。坚持贯彻落实习近平法治思想，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、全面依法治国的新理念新思想新战略。组织开展局中心组学习10场次，用实际案例结合工作实际，重点对民营经济促进、中小企业保护、安全生产防护、工业数据统计等行政法规学习。同时强化党内法规学习，深入贯彻中央八项规定精神，及时开展了纪律处分条例、厉行节约反对浪费条例的学习。

（三）自觉维护司法权威。强化责任担当，认真落实领导干部个人重大事项报告等制度规定。坚持从小事做起，从点滴做起，注意自身日常的一言一行、一举一动，主动接受班子成员互相监督和纪委监督。

三、存在问题和不足

尽管在法治建设方面取得了一定成绩，但对照先进标杆单位仍存在一定差距。主要表现在：一是普法工作的资源整合还不够到位。普法工作涉及多个部门和领域，需要整合各方资源，形成工作合力。但在实际工作中，存在部门之间沟通协调不够、资源整合不到位的问题，导致普法工作的整体效果受到一定影响。二是随着新技术、新业态不断涌现，在工业互联网、新能源汽车等领域，执法人员专业能力与行业发展速度存在差距，技术性执法能力不足，影响监管精准性与权威性。

四、2026年法治政府建设工作计划

（一）依法行政，优化法治化营商环境。一是建立健全重大决策合法性审查机制。落实《常州市重大行政决策实施细则》要求，建立市工信局重大行政决策目录，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，在制定与企业经营活动密切相关的政策措施时，及时在局网站上公开征求意见，并对采纳情况予以回复。二是完善领导干部和机关工作人员学法用法机制。结合重大会议学习和重要法规出台等时间节点，进一步加大宣传贯彻培训力度，不断增强行政机关工作人员依法行政观念，严格履行法定职责，按照法定的权限和程序办事，不断提高依法决策、依法管理和依法办事的能力和水平。

（二）多措并举，落实部门普法责任。一是在立法过程中加强普法。2026年，市人大将《常州市工业文化传承与发展条例》列入预备立法计划，我局将按照立法流程，通过向社会公开征求意见，组织召开不同层面的座谈会、论证会，开展针对条例内容的普法宣传工作，为条例的顺利出台和有效实施营造良好的社会氛围。二是在执法过程中加强普法。落实“谁执法、谁普法”工作制度，建立健全执法人员常态化培训制度，按照定期轮训、持证上岗模式，打造执法+普法+服务相融合的工作模式，让每一次检查、每一份文书、每一次处罚都做成“以案释法”的公开课。三是在部门协同中加强普法。密切部门之间的沟通协调，加强信息共享和工作衔接，研究解决工作中存在的问题，形成工作合力，共同落实普法责任制工作。

（三）强化监督，健全长效治理机制。一是做好行政权力事项清理工作。完善“线上线下”相结合的动态调整机制。做到信息完整准确，法律依据明确有效，外部流程图与实际运行流程相一致，确保行政权力事项在阳光下操作、网上运行。二是做好重大行政决策跟踪评价工作。积极推进政务公开，将涉企政策、审批事项、办事流程等信息全面公开，接受社会监督，以制度防范风险，更好地服务项目建设和企业发展。三是落实“内部综合、外部联合”监管模式。统筹制定行政检查计划，保证必要的工作力度和覆盖面，防止检查过多和多头检查的现象。