近年来，在国家“走出去”政策的不断深化和“一带一路”倡议加快实施的背景下，我市企业加快“走出去”步伐，境外投资和外经合作不断取得新的突破，形成了总体规模快速增长、合作方式多元化、投资领域持续拓宽和产业链布局向高端发展的局面。

一、我市“走出去”基本情况及特点

截至2016年12月底，我市企业在境外投资项目共计516个，中方协议投资额39.8亿美元，遍布全球68个国家和地区。1000万美元以上的境外投资项目73个，中方协议投资额31.7亿美元，5000万美元以上的境外投资项目21个，中方协议投资额21.6亿美元。2010年和2013年金昇集团分别于出资1亿欧元和7亿美元，收购德国埃马克50%股份和瑞士欧瑞康天然纺织纤维业务的超亿大项目，实现企业“走出去”的多元化发展。2015年开始，天合光能加速走出去步伐，先后累计投资近5亿美元，在新加坡、泰国和印度设立生产基地，从事光伏组件和电池生产和销售。

（一）“一带一路”项目增长迅速。自2014年“一带一路”倡议规划实施以来，我市企业抓住有利时机，加快“走出去”步伐，现已在“一带一路”国家投资项目37个，中方协议投资额累计6.1亿美元，其中，在“一带”国家投资项目6个，中方协议投资额2538万美元，涉及俄罗斯、匈牙利和哈萨克斯坦等国家。在“一路”国家投资项目31个，中方协议投资额5.8亿美元，涉及马来西亚、泰国、阿联酋等国家。2016年，我企业在“一带一路”沿线国家投资16个项目，中方协议投资额1.9亿美元。

（二）制造业境外投资项目大幅上升。“十二五”以来，随着我市制造业企业转型升级的步伐加快，制造业对外投资项目增长迅速。2013—2015年，我市企业投资境外制造业年度项目数从11个增长到23个，中方协议投资额从3637万美元增长到4.69亿美元，年均增幅234.5%。2016年，我市企业投资境外制造业项目36个，中方协议投资额2.6亿美元，增长33%，项目主要集中在纺织、光伏、机械制造、环保等优势产业。

（三）企业境外并购项目成为新亮点。顺应我国企业海外并购的良好时机，结合自身国际化的需求，我市企业大量拓展境外并购项目，涉及装备制造、商贸服务等多个行业，累计实现境外并购项目67个，中方协议并购额7.8亿美元。2016年，我市企业境外并购项目26个，中方协议投资额1.8亿美元，同比增长58.7%。

（四）对外承包工程蓬勃发展。“十二五”以来，我市对外承包工程企业依托原有在建筑施工、成套设备设计、生产和安装等领域的优势，通过与央企合作，承接海外工程项目，主要集中在阿尔及利亚、安哥拉、印度等亚非地区。五年累计新签对外承包工程和劳务合作合同额32.2亿美元，完成营业额26.8亿美元，每年在外工程和劳务人员超过3000人。

二、新形势下我市“走出去”的总体思路

当前，世界经济仍将维持低速增长态势。发达和新兴两大经济体走势进一步分化，国际金融市场调整波动加大，石油等大宗商品价格在低位区间徘徊，影响国际政治经济的“黑天鹅”事件层出不穷，这些都给我市企业“走出去”带来机遇和挑战。新形势下，树立“围绕一个主体（企业）、实施两大战略（“一带一路”建设和我市优势产能向海外转移）、深化三种模式（境外园区、海外并购、多元化）”的整体思路，引导我市企业更好更快的“走出去”。

（一）坚持企业在“走出去”中的主体地位。积极鼓励、引导企业强化主体作用，加快“走出去”步伐，指导企业根据国内外经济环境和自身发展战略，以市场为导向，实施“走出去”战略。规范企业规则意识和依法合规的经营理念，善用WTO规则、相关国际条约等，维护自身合法权益，切实增强企业“走出去”风险意识。

（二）积极参与国家“一带一路”建设和实施我市优势产能向海外转移两大战略。从国别布局来看，国际产能合作与“一带一路”倡议是一致的。交通基础设施互联互通作为“一带一路”建设的基础，为我市路桥、房屋、市政等方面的对外承包工程建设类企业带来机遇。加快实施国际产能合作，又为我市光伏、纺织、农机等优势产业以及钢铁、水泥等富裕产能企业转移优势产能提供了更广阔的空间。

（三）深化境外园区建设、海外并购和多元化“走出去”三种模式。一是深化境外园区建设模式。境外园区已成为推动“一带一路”建设、开展国际产能合作的重要平台。现有13家国家级境外园区中，有9家位于俄罗斯、泰国、越南、柬埔寨等“一带一路”沿线国家。通过设立境外园区，国内企业抱团出海，形成产业链上下游企业聚集发展，可以获得东道国更多的优惠政策，推动产品和服务进入发达国家市场。二是深化海外并购模式。近年来，我国企业海外并购出现井喷。按照商务部数据，2016年我国企业共实施对外投资并购项目742起，实际交易金额1072亿美元。并购主体已从国有大中型企业转变为以上市股份制公司和民营企业为主，并购目的地和行业也从发展中国家的能源、矿产转变为发达国家的TMT（互联网科技、媒体和通讯）、高端制造业。三是深化多元化“走出去”模式。通过贸易先行、投资跟进，以主营业务为主、盈利性项目为辅的多元化“走出去”模式，准确找到投资预期好的项目，有效规避市场风险，确保企业长远发展。

三、“走出去”下一步工作

（一）引导我市企业“走出去”的全球布局。根据我市企业自身产业特点和“走出去”实际情况，结合相关东道国的政策和法规，积极引导我市优化对外投资目的地。

一是针对海外并购类项目，比照新誉收购加拿大新高瑞、恒立油缸收购德国哈威茵莱的成功案例，引导我市有意向开展海外并购企业在香港、卢森堡、英属维尔京群岛、开曼群岛等地设立离岸公司或特殊目的公司，一方面以第三方收购的形式获得标的，规避美国、欧盟等发达经济体的对于中资收购本土企业的严格审核，另一方面也可以较低成本获得海外融资，提高项目并购成功率。

二是针对“一带一路”和我市优势产能项目，借鉴金昇乌兹别克斯坦项目、天合光能泰国项目的成功经验，引导我市纺织、光伏、地板等企业在“一带一路”沿线国家，重点是中亚的哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦，东南亚的泰国、印尼、老挝等国，利用当地丰富的资源、较低的劳动力成本和东道国的优惠政策，实现产业转移，规避贸易壁垒，进一步增加产品市场份额。

三是针对多元化“走出去”的项目，参考今创集团在新加坡设立海外总部，法国、比利时等国设点布局的运营模式，引导我市大型民营企业在香港、新加坡等地设立功能性海外总部，利用当地信息众多、融资便捷、国际化人才聚集等方面国际化优势，便利全球运营。

（二）积极推进“一带一路”重点项目。加大推进金昇乌兹别克斯坦纺纱项目和天合光能马来西亚、泰国、印度光伏项目等的跟踪、服务力度，带动我市纺织、光伏等产业上下游企业跟进，形成规模效应。以江苏华大集成房屋马来西亚保障房总包建设项目和江苏华鹏变压器老挝输变电线路总包建设项目为契机，加大鼓励我市对外承包工程企业，以BOT（建设—经营—转让）、PPP（公私合作模式）和EPC（工程总承包）等多种模式加大参与“一带一路”基础设施建设项目的力度。

（三）着力打造境外工业园区。紧紧抓住金昇乌兹别克斯坦纺纱项目和天合光能泰国太阳能光伏组件项目建设的大好时机，利用大项目的带动作用，发挥无锡红豆柬埔寨西港特区、苏州永元埃塞东方工业园区的成功经验，利用乌、泰两国土地成本低廉、资源丰富、政策优惠、进入欧盟、美国等发达国家市场便捷的特点，吸引我市纺织、服装、农机等优势产业的上下游企业入驻，树立品牌效应，逐步打造我市在“一带一路”的国家级境外园区。探索我市成熟工业园区学习“新加坡裕廊集团投资苏州工业园”、“天津泰达集团投资埃及苏伊士经贸合作区”的模式，在海外直接建设境外工业园区的可能性，为我市企业“走出去”提供平台支撑，减少企业投资成本。

（四）深化优势产能国际转移。随着供给侧改革深入推进，钢铁、建材等行业经营状况有所改善，但短期还难有需求，加之融资信贷的困境，影响我市相关行业的国际产能转移。下一步，要结合我市天合光能、东奥服装产能转移项目的成功经验，引导我市中天钢铁、申特钢铁、金峰水泥、盘固水泥、老三集团等产能富余企业以及华鹏变压器、上上电缆、国强镀锌等优势企业，瞄准基础设施建设快速发展的巴基斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、坦桑尼亚和市场广阔的印尼、越南等国，通过投资设厂、股权并购、对外承包工程等各类产能转移模式，将加快富余产能转移和合作国的多样化需求相结合，实现互利共赢。

（五）推进多种形式的海外并购。参考金昇海外并购埃马克、欧瑞康成功经验，鼓励企业开展针对美国、欧盟等发达经济体相关企业的兼并和收购。引导我市骏丰医疗、润源控股、南方卫材等企业通过合资、参股国际研发企业或设立海外研发中心，不断提升企业自主创新能力，促进传统产业转型升级和战略新兴产业加快发展。加快今创集团、英特曼、特尔威智能等企业通过海外并购来拓展国际化营销网络，带动出口；探索常高新、西太湖中以投资管理有限公司在香港设立股权基金，并购国外相关上下游企业的可能性。

（六）提升服务业“走出去”。积极引导我市服务业企业到境外开展商贸、旅游领域的投资，增强我市服务业国际竞争力。推进我市蓝火翼、中鑫德赛等重点电商企业以及“华贸通”、“四海商舟”等跨境电商平台赴欧洲、美国投资，通过设立海外跨境贸易平台，带动我市建材、智能装备等产品出口。探索我市恐龙园在马来西亚、泰国等国投资旅游休闲项目，打造全球旅游品牌的可能性。

（七）加强国际合作园区建设。做好中以常州创新园、苏澳合作园区、中德创新园区等国际合作园区建设，在中以创新合作联委会、CEPA和中欧城镇化伙伴关系的框架下，就医疗器械、休闲旅游、商贸会展和创意、智能装备等产业开展国际合作，打造我市的双向高水平开放平台，在重点引进外方相关企业、园区的分支机构、功能平台、风投、创投入驻的同时，鼓励区内企业针对以色列、美国、澳门和德国等国家和地区开展各种形式境外投资。

（八）深化“走出去”政策沟通机制。积极与省商务厅对接，深化“走出去”项目信息沟通机制，为我市企业争取亚投行、国开行、口行等国内外政策性银行和丝路基金、中非发展基金、中国与东盟投资合作基金等国家“走出去”相关基金的优惠信贷支持。积极指导我市金昇、常发、新誉等重点企业申报江苏省企业国际化基金、“一带一路”投资基金等专项资金。充分利用国家相关政策和措施，与中国银行、中信保等机构建立银企优惠融资、海外投资保险等对接渠道，为企业“走出去”争取各类支持。

（九）推进“走出去”网络建设

一是继续加强“走出去”推进体系建设。强化我市覆盖市、区和镇的三级“走出去”工作网络。加大宣传“走出去”政策力度，及时摸清企业项目信息，做好前期引导、项目跟踪、事中事后监管、风险防范等服务工作。

二是细化我市“走出去”服务网络的功能。每年组织超过200家我市企业参加10多场各类境内外“走出去”推介活动，组织黑牡丹、常林、东奥等10多家企业赴“一带一路”重点国家进行投资考察。发挥我市企业国际化专家库11名专家的智库作用，为企业提供相关咨询、建议，每年根据情况进行人员扩充，为全市企业国际化提供持续人才支持。继续深化与香港贸发局、香港投资推广署、德国北威州投资促进署、土耳其投资促进局、荷兰北布拉邦省发展署、澳大利亚维多利亚州投资局等多家外国投资促进机构以及毕马威、德勤等专业机构合作关系，每年举办5场以上的相关推介活动，引导有实力、有意向的我市企业充分了解相关国家的投资政策，探索投资合作机遇，为企业境外投资提供全方位的服务。

三是完善我市“走出去”信息网络的建设。加强省驻坦桑尼亚经贸代表处工作力度，积极组织我市企业赴“一带一路”重点国家进行投资考察。同时，借助我市“一带一路”研究机构、市外经协会、市企业国际化专家库等各类“走出去”交流平台的智库、纽带作用，发挥“一带一路”沿线相关国家友城的良好关系，及时掌握相关国家和地区的投资信息和我市企业在海外经营的经验、教训。

                              摘自《商务动态》