各辖市、区经信（经发）局：
为贯彻落实《国务院办公厅关于开展消费品工业“三品”专项行动 营造良好市场环境的实施意见》（国办发〔2016〕40号）和《省政府办公厅关于开展全省消费品工业“三品”专项行动 促进产业加快转型升级的实施意见》（苏政办发〔2016〕103号）文件精神，着力提升我市消费品有效供给能力和水平，加快消费品工业转型升级，结合我市实际，现就开展消费品工业增品种、提品质、创品牌的“三品”专项行动，提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻落实国务院和省政府的决策部署，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以推进供给侧结构性改革为目标，以实施费品工业增品种、提品质、创品牌的“三品”战略为抓手，努力营造良好的市场环境，增强消费品市场有效供给能力，更好地满足消费品市场升级需求，提高我市消费品工业核心竞争力。
（二）主要目标
到2020年，消费品工业结构更趋合理，纺织服装、生物医药、食品、轻工等传统优势行业快速发展，产业规模进一步壮大、技术创新能力进一步增强、市场发展环境进一步优化，消费品品种丰富度、品质满意度、品牌认可度明显提升，产品和服务对消费升级的适应能力显著增强。
1、品种结构明显优化。消费品工业各项经济指标年均增长12%以上，占全市工业经济比重超30%；培育5家以上省级消费品工业创新研发、创意设计示范试点平台；创建10家以上省级工业设计中心和2家以上制造业创新中心。中高端和地域性特色消费品比重增加，产品创新设计能力显著提高。
2、产品品质显著提升。推动800家以上规模以上企业制造装备升级；推动100家以上大中型企业互联网化提升；培育10家以上省级示范智能车间。充分利用“三位一体”发展战略政策优势，推动企业制造装备升级和智能车间（工厂）建设，促进产品质量提升。
3、品牌效应逐步显现。培育10家以上省级消费品工业“三品”示范企业；创建5个以上省级特色产业基地；打造2个以上历史经典产业特色小镇；培育一批中国驰名商标和省著名商标，形成多元丰富的品牌体系，品牌影响力和认知度显著增强。
4、市场环境明显优化。进一步简政放权、放管结合、优化服务，建立健全相关法规、标准、政策措施，彻底废除妨碍市场公平竞争的规定和做法，市场监管力度和有效性不断提高，市场竞争秩序和消费环境明显改善。
二、主要任务
（一）增品种，提升产品供给能力
一是提高创意设计水平。在服装、家纺、医疗器械、电动自行车、地板、照明电器等行业，搭建企业工业设计中心和产品设计创新中心，引导企业开展“私人定制”模式，积极打造众创、众包网络平台。大力运行环太湖艺术城、东方盐湖城文化创意街区、运河五号创意街区等文化创意产业园区，促进文化创意与“三品”融合发展，提高消费品的文化内涵和产品附加值。
二是增加高端、智能消费品供给。逐步增加个性化、时尚化、功能化、绿色化、智能化的高端消费品的市场供应，引领消费需求。重点发展定制服装、智能照明电器、绿色地板、智能电器、智能穿戴设备、智能电动自行车、高端医疗设备、智能康复器材、传统工艺美术品、十大名点等中高端消费品，实现智能产品的高端化、规模化、体系化发展，不断适应多元化消费升级的需求。
三是发展常州特色消费品。传承并发展梳篦、剪刻纸、乱针绣、留青竹刻等体现常州地方特色的传统工艺美术品。继续开展常州市工艺美术大师评审认定工作，发展壮大一批工艺美术特色产业基地和园区。扶持玉蝶萝卜干、常州大麻糕、园外园汤团、横山桥百叶、琼玉豆腐等常州标志性特产提档升级、增产增效，形成规模效应。发展展会经济，做强江苏国际医疗器械科技博览会、中国（常州）灯具灯饰博览会、中国·常州国际地板博览会等主题展会的品牌和规模，壮大相关产业。
（二）提品质，增强自主创新能力
一是加强产品质量控制。质量是企业的生命线，强化企业质量主体责任，弘扬工匠精神，引导企业瞄准“百年老店”、“百年工艺”，对标国际先进水平，大力开展质量比对、质量攻关。加快第三方质量检验检测和认证公共服务平台建设，推广产品全生命周期管理信息系统，实现产品研发设计、生产制造、售后服务的全流程质量管控及追溯体系，培育一批质量标杆企业。
二是开展产品对标活动。积极参与相关国际标准、国家标准、行业标准的制定工作，提高话语权。引导企业以产业链延伸、对接、产品升级换代为重点，建立科学适用的企业标准体系。鼓励企业开展与中高端消费品国际标准的对标活动，参照国际先进标准组织生产。加强国内外中高端消费品的质量品质比对，逐步缩小与国际标准的差距。
三是推进企业技术改造。大力推进企业装备数字化、智能化改造升级，继续大力实施“三位一体”发展战略，支持消费品企业购置设备或通过融资租赁公司租赁设备；鼓励企业开展“机器换人”、生产线智能化改造和提升；引导企业申报首台（套）重大装备及关键部件认定。着力突破引领产业高端发展的核心关键技术，实现重大关键技术和进口产品国产化替代，提高自主创新能力。
四是强化征信体系建设。信用是软性战略资源，要进一步加强信用的建设和培育，推进信用信息公共平台建设，推进信用信息互联互通。抓好社会征信体系建设，实施企业质量信用信息公开和质量黑名单制度。鼓励企业建立诚信制度，大力推进食品工业企业诚信管理体系建设。
（三）创品牌，提高产品核心竞争力
一是要摸清家底，建立名品培育梯队，强化企业竞争意识和品牌意识，完善培育、发展、保护和激励机制，瞄准目标企业、目标产品实施精准扶持，支持企业申报中国驰名商标、中华老字号、江苏省著名商标、江苏省名牌产品等，着力打响一批能够代表常州智造的消费品名品。
二是要建立健全品牌建设梯度提升体系，积极培育、传承、发展、壮大一批具有文化底蕴和地域特色的常州市知名商标，开展区域品牌宣传推广，提高区域品牌运营能力，加强区域品牌信誉管理，打造一批有影响力、有知名度的区域知名品牌，打造常州城市名片。
三是要结合常州产业基础和比较优势，充分发挥行业龙头骨干企业和中小企业“隐形冠军”的带头作用，培育一批生产技术和工艺国际领先，产品质量精良，持续创新能力强，拥有核心自主知识产权，关键性能指标处于国际同类产品中领先水平的“单打冠军”企业，打响一批能够代表常州智造的知名行业。
三、保障措施
（一）加强组织协调
由市经信委牵头，各辖市、区经信（经发）局具体负责，统筹实施全市消费品工业“三品”专项行动，整合资源，加强工作协调，形成上下联动，左右协同的工作推进机制，同时，把专项行动纳入《常州市工业和信息化重点目标任务书》，细化各项目标任务，明确工作责任，强化督查，确保专项行动取得实效。
（二）加大政策扶持
一是全面落实国家、省、市出台的涉及消费品行业的各项税费减免政策，减轻消费品工业企业税负。同时，推动建立以企业投入为主体，银行信贷为支撑，社会资本投入为重要来源的多元化投融资体系。二是充分发挥“实施‘三位一体’发展战略促进工业企业转型升级专项资金”的杠杆作用，引导企业加大技术改造投入力度，推进“机器换人”，提升智能制造装备水平。三是强化“市工商领域行业协会引导扶持专项资金”的导向和激励作用，发挥行业协会熟悉行业、贴近企业的优势，在政策宣贯、标准制（修）订、人才培训、产学研对接、市场开拓、国际交流合作、行业自律等方面发挥积极作用，服务消费品工业“三品”专项行动。
（三）优化产业结构
严格执行国家和省相关产业政策，以安全、环保、质量、能耗、水耗、技术等标准，依法依规淘汰铅蓄电池、制革、造纸、印染等行业落后产能，从源头上遏制新增落后生产工艺与装备。借力省南北共建产业园的对接平台作用，引导我市资源加工型、劳动密集型产业向苏北和沿海地区转移。利用苏疆合作、苏青合作、苏蒙合作等产业合作平台，引导部分符合当地产业和环保政策，但受《江苏省太湖水污染防治条例》限制的产业加快转移。加快引进资源节约型、环境友好型消费品重点项目，调整产业结构。
（四）改善营商环境
大力宣传贯彻国务院和省政府“三品”战略及政策，营造良好的政策环境和社会氛围，鼓励消费品企业依法平等进入除国务院清单明确禁止和限制投资经营的行业、领域、业务。深入开展涉企收费清理专项检查，全面梳理涉企收费事项，进一步减轻消费品企业负担。加大对商标、地理标志、知名商品特有名称、包装装潢、外观设计、发明专利、商业秘密等知识产权的保护力度，打击侵犯知识产权和企业合法权益的行为。严厉打击生产销售假冒伪劣商品等违法行为。规范产品广告和相关信息发布行为，严厉打击虚假违法广告和不实报道。充分发挥社会公众和舆论的监督作用，加大消费品质量监督抽查和执法力度。
（五）完善人才机制
一是创新人才引进方式。大力实施“招才引智工程”，结合我市消费品产业发展基础、产业链延伸方向和实施承载能力，鼓励政府、企业、人才中介机构等各类主体以更加灵活多样的方式引进国内外科创团队和高端紧缺人才。拓宽招才引智渠道，探索建立柔性引才新机制，形成国内外高端创新创业人才在常州的群聚效应，构筑区域创新型人才高地。二是健全人才培养机制。大力实施“人才培养工程”，积极培养、储备消费品工业“三品”专项行动急需的各类人才。紧紧围绕创新驱动发展和消费品经济转型升级，加大培养具有“企业家”精神的企业经营管理人才和具有“工匠精神”的高级技术人才和实用人才。
常州市经济和信息化委员会
2017年5月23日
