常智办〔2015〕1号

市智慧城市建设领导小组成员单位，各有关单位：

    为深入贯彻落实党的十八大精神，应对经济发展新常态，进一步扎实推进全市两化深度融合工作，促进工业经济转型升级，现将《关于进一步推进信息化和工业化深度融合的实施意见》印发如下，请认真贯彻实施。

    常州市智慧城市建设领导小组办公室

    2015年1月28日    

    关于进一步推进信息化和工业化深度融合的实施意见

    推进信息化和工业化深度融合，是贯彻落实党的十八大精神，加快转变经济发展方式的重大战略举措，也是推动我市产业结构优化升级，全面提高工业发展的质量和效益，实现工业经济转型升级新突破，打造智慧常州和智能制造名城的必然要求。

    近年来，我市两化融合工作以设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化的联动发展为切入点，大力发展新兴产业，改造提升传统产业，突破发展生产性服务业，呈现出投入加大、领域扩展、融合加深、服务功能增强、支撑带动能力提高的良好态势。截至目前，全市已拥有国家级两化深度融合试验区1个，省级两化融合服务产业示范园3个，省级两化融合示范区4个、试验区2个；工信部两化融合管理体系贯标试点企业3家、市级贯标试点企业6家；省级两化融合示范企业29家、试点企业173家，省级两化融合诊断企业2家；培育市级智慧企业20家、初级智慧企业32家；全市有4人当选全国企业优秀CIO、3人当选江苏省企业优秀CIO。全市规模以上企业成套设备和整机产品信息化率达到40%，企业利用信息技术开展设计、生产、管理、创新和电子商务活动的比例达到60%；区域两化融合发展水平综合指数达91.75。

    一、总体要求

    以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，加快信息化带动工业化、工业化促进信息化步伐，坚持“政府引导、企业主体、面向需求、融合创新、典型引路、培育特色”的原则，着力推动信息技术在研发设计、生产制造、销售服务等环节的融合渗透，增强企业的自动化、智能化、集成化水平，大力发展基于网络的数字化制造、工业互联网、互联网平台经济等新模式新业态，带动全市工业经济转型升级、提质增效。

    到2018年，全市企业两化深度融合工作取得明显成效，信息化条件下的企业竞争能力普遍增强，信息技术应用和商业模式创新有力促进产业结构调整升级，工业发展质量和效益全面提升，全市规模以上企业成套设备和整机产品信息化率超过60%，企业利用信息技术开展设计、生产、管理、创新和电子商务活动的比例超过80%，区域两化融合发展水平综合指数达到95以上，产业主要环节信息化应用达到国内同行业先进水平。

    二、主要任务

    （一）进一步推广两化融合管理体系贯标

    贯彻落实“信息化和工业化融合管理体系”国家标准，规范企业系统推进两化融合的通用方法，推动企业建立、实施和改进企业两化融合管理体系，开展企业两化融合管理体系贯标试点和推广工作，引导企业打造新型能力，形成可持续竞争优势；进一步培育和引进第三方贯标咨询、认定服务机构，培养专业人员，开展咨询、培训、认定等专业化服务，在全市范围全面推动企业两化融合管理体系的实施。各级经济和信息化主管部门、各类开发区和工业园区要组织和引导企业，积极参与两化融合管理体系贯标试点工作，建立市与区域协同推广机制，全面推动两化融合管理体系在企业的贯彻实施，及时总结试点经验，组织宣传和推广交流。

    （二）进一步推进智能制造及互联网与工业融合创新

    以企业为主体、以需求为导向，以工业转型升级和产业结构优化为目标，全面推进信息技术在企业产品研发、生产控制、经营管理和商业模式创新中的深度应用，促进企业自主创新能力提升。创新智能制造装备产品，提高重大成套设备及生产线系统集成水平；推进智能制造模式在生产过程中的应用，加快工业机器人、增材制造（3D打印）等先进制造技术在重点行业和企业中的应用；深化物联网、互联网在工业中的应用，促进工业全产业链、全价值链信息交互和集成协作，创新要素配置、生产制造和产业组织方式，加快工业生产向网络化、智能化、柔性化和服务化转变，延伸产业链、培育新业态；培育一批数字化车间、智能化工厂，建立物联网、大数据示范应用基地。

    （三）进一步推进区域和中小企业两化融合能力提升

    以各类开发区、工业园区和产业集聚区为重点，围绕工业转型升级、结构优化和提升企业核心竞争力，持续推进国家级和省级两化融合示范区、试验区建设和发展；建立和完善区域信息化公共服务体系，构建企业技术创新协作平台、企业信息服务平台、企业数字化知识服务平台、企业资本创新服务平台，推动制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化转变，促进区域产业协同升级和结构调整；引导和带动广大中小微企业两化融合深入实施，降低中小微企业信息化应用门槛，解决中小微企业在技术创新、企业管理、市场开拓、投资融资、人才培养、信息咨询等方面存在的突出困难，增强中小微企业发展活力。加快区域信息基础设施建设，为两化深度融合提供基础支撑和保障。

    （四）进一步推进企业两化深度融合示范引领带动

    进一步推进重点骨干企业两化深度融合，指导企业科学制定智慧企业战略规划，引导企业运用先进的制造模式、信息通信技术，构建智慧企业的制造模式和组织管理体系，充分、敏捷、灵活有效地运用企业内外部资源，鼓励企业进行知识管理、文化建设和智能决策建设，实现创新持续化、业务协同化、生产智能化、制造绿色化、商务电子化和决策智慧化，增强企业持续竞争能力。完善工业企业两化融合水平评估机制，培育一批两化深度融合示范企业，引导企业逐级提升，促进企业创新能力、劳动生产率、产品质量等核心竞争力整体提高；加强示范带动，总结提炼示范经验和成果，形成共性解决方案，全面推广成果应用，推动全市企业两化融合向更高阶段跃升。

    （五）进一步推进电子商务应用集成创新

    抓住建设国家电子商务示范城市的契机，深化重点行业电子商务应用，促进以电子商务平台为核心的新型生产性服务业发展壮大，创新业务协作流程和价值创造模式。鼓励大中型工业企业建立独立的电子商务平台，带动产业链上下游企业商务协同，支持有条件的大中型企业电子商务平台向行业平台转化。推进电子商务平台与物流信息化集成发展，加快电子商务与物流信息化的深度融合，打造智慧物流。推动电子商务产品质量诚信体系建设，促进电子商务服务平台诚信发展；加快发展电子支付和创新应用，支持在线支付和移动商务发展；促进发展农村电子商务和跨境电子商务；提高面向产业集群和专业市场的电子商务技术支撑和公共服务水平。

    （六）进一步推进软件和信息服务业快速发展

    大力发展工业软件，依托现有轨道交通、智能电网、纺织机械、机器人等产业，鼓励企业参与嵌入式软件的研发，支持传统设备智能化升级，大力推进信息服务商业模式创新，积极培育新型信息服务业态。以企业为主体，整合科研院所各方力量，重点突破云计算、物联网应用集成、移动互联网通信和应用、大数据分析为代表的新一代信息通讯关键技术，研发基于国产云计算的应用产品，加强信息安全关键技术开发，推动物联网、移动互联网应用示范工程。进一步强化创意产业基地、信息产业园的集聚效应，依托园区政策加速相关企业入驻园区；继续推进西太湖电子商务产业园、移动通信互联产业园建设；有序推进钟楼文科融合产业园、恒生科技产业园、江苏软件园天目湖基地招才引智工作，努力打造常州软件产业多元化发展格局。

    （七）进一步加大两化融合人才培育力度

    依托我市大专院校及科研院所，加快引进和培养一批国际型、复合型、实用型人才，建立产学研合作机制，开展区域交流合作，交流信息经验，探讨解决难点问题，合作研发新技术。进一步强化企业主要负责人推进信息化的领导责任意识，开展面向“一把手”的培训；在大中型企业全面普及企业首席信息官（CIO）制度，鼓励成立企业首席信息官协会或联盟组织，开展首席信息官职业培训和交流，加快实施“百名信息主管（CIO）培养计划”和“千名信息化应用骨干人才培养计划”。

    三、保障措施

    （一）加强组织领导

    推动两化深度融合工作是一项涉及面广、工作量大的系统工程，各级各部门要从促进经济社会转型升级的高度，充分认识两化深度融合的重要意义，加大工作力度，努力营造良好氛围。市经信部门要加强对两化深度融合工作的统筹协调和指导，建立跨部门联动的长效推进机制和监督考核机制；各级经信部门要加强对两化深度融合工作的指导，上下互动、营造氛围、合力推进，把两化深度融合工作落到实处。

    （二）完善服务体系

    围绕两化深度融合对技术、服务和人才支撑的需求，建立和完善两化深度融合服务体系，依托高校、科研院所和重点企业，推动信息化领域新技术、新产品、新工艺的应用和产业化。支持信息服务提供商、信息化咨询服务机构面向广大企业，提供有行业针对性的信息化公共服务，鼓励企业选择云计算等公共服务平台开展相关应用，避免重复建设。建立两化深度融合专家团队和实训基地，开展两化深度融合研究和高级信息化人才培养；积极培育第三方两化融合管理体系服务机构，加强两化融合管理体系宣贯、评价、培训和示范推广，提高服务支撑能力。

    （三）完善扶持政策

    市经信、科技、商务等部门要结合高新技术产业化、企业技术改造、技术创新、节能减排、电子商务等专项工作，对两化深度融合项目予以优先支持。有条件的辖市区可设立两化深度融合专项资金，对两化深度融合项目予以扶持，对上级扶持资金予以配套奖励。拓展中小企业两化深度融合项目的投融资渠道，支持商业性金融机构创新金融服务，为符合条件的企业提供融资服务，鼓励企业加大对信息化项目的投资力度。

    （四）加强信息基础设施建设和信息安全保障

    加快全市光纤网、移动通信网和无线局域网的建设和优化，实现信息网络宽带化升级。全面推进下一代互联网与移动互联网、物联网、云计算的融合发展，提高面向工业应用的网络服务能力。鼓励电信运营商、信息技术服务商、互联网企业之间加强合作，有效利用平台资源、数据资源和渠道资源，通过云服务模式面向企业提供服务。进一步加强网络和信息安全管理，落实信息安全等级保护制度，加强对重要信息系统和重点领域工业控制系统的信息安全检查、监管和测评，实施安全风险和漏洞通报制度。加强新技术、新业务信息安全评估，强化信息产品和服务的信息安全检测和认证，依托相关机构建立第三方信息安全评估与监测机制。