常州市工信局

构建全方位企业服务体系

发布日期：2010-02-22 来源：企业指导处

　　中小企业服务体系建设已经进入全面推进阶段，各级政府加大了服务体系建设力度。

　　从信息咨询到产品测评，从高端人才培养到知识产权保护，从品牌建设到市场推广，公共服务平台可以为中小企业提供多方面的服务。

　　上海凌扬精密模具有限公司成立之初，因买不起昂贵的汽车模具检测设备而举步维艰。后来，公司由一家上海研发公共服务平台牵线，从上海交大机械工程学院成功租得3座公司最需要的标测量机，并与学院建立了长期稳定的合作关系，每年节约设备成本至少10万元。

　　通过类似公共服务平台，中小企业可以租赁设备、服务器乃至软件、技术、检测等各种服务，从而为中小企业自主创新、加快发展创造了有利条件。

　　如何全方位地加强和改善对中小企业的服务？工业和信息化部部长李毅中表示，将从四个方面入手，一是加强统筹，制定《中小企业服务体系建设专项规划》，加强规划指导和措施保障；二是培育综合服务机构，发挥其区域政策咨询、服务导航等窗口服务功能，带动社会服务资源为中小企业服务；三是完善服务网络和服务设施，继续推动建设一批中小企业公共服务平台和小企业创业基地，完善中小企业信息服务网络；四是完善政策扶持机制，通过资格认定、业务委托和财政补助等方式，支持和引导服务机构加强和改善对中小企业的服务。

　　升级服务机构

　　我国中小企业服务体系建设经过9年的发展，经历了试点探索、重点突破阶段，进入了全面推进阶段。在试点阶段，10个试点城市探索实践了政府主导、社团为主、服务资源整合、重点服务推进等建设模式，有效带动了全国的服务体系建设。在重点突破阶段，通过国家资金支持，培育了一批培训、创业辅导、信用评价、管理咨询、信用担保、信息服务机构，建设了一批小企业创业基地、公共服务平台、中小企业信息网站等，在满足中小企业服务需求的同时，促进了专业服务机构的发展。

　　当前我国中小企业服务体系建设已经进入全面推进阶段，各级政府加大了服务体系建设力度。工业和信息化部公布的数字显示，有29个省（区、市）设立了省级中小企业服务机构，近一半的省份建立了省市县三级中小企业服务队伍，服务已涵盖技术、市场、资金、管理、信息等方面。

　　2009年，围绕提高中小企业的创新能力、管理水平和市场开拓能力，工业和信息化部推动实施了精益研发、管理升级和电子商务试点工作，引导和鼓励大企业及社会专业机构广泛开展中小企业信息化推进活动，引导中小企业借助信息化技术，提高管理水平，降低经营成本；增强创新能力，把握市场机遇；运用电子商务技术，开拓市场。

　　“但总的看，我国中小企业服务体系建设还比较滞后，中小企业使用外部服务比例仍较低。”李毅中坦言。其中一个重要的原因就是我国服务市场发育还不充分，机构数量、服务品种、服务质量与企业实际需求相差较大；服务机构发展地区不平衡，服务机构大部分集中在大中城市，中西部地区、市县乡等基层服务不足；市场化服务仍占绝对多数，中小企业对市场化服务机构不了解、不信任、用不起、不敢用；服务体系组织调配资源的功能未完全发挥，非营利综合性服务机构发育不足，功能不强。
　
　　完善服务平台

　　从信息咨询到产品测评，从高端人才培养到知识产权保护，从品牌建设到市场推广，公共服务平台可以为中小企业提供多方面的服务。2009年9月发布的《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》明确要求，加快中小企业公共服务基础设施建设。通过引导社会投资、财政资金支持等多种方式，重点支持在轻工、纺织、电子信息等领域建设一批产品研发、检验检测、技术推广等公共服务平台。

　　“公共服务平台是中小企业服务体系建设的重要组成部分。”工业和信息化部中小企业司司长王黎明表示，近年来，各级政府部门把公共服务平台建设作为落实支持中小企业技术创新鼓励政策、增强中小企业创新能力、促进产业升级和区域经济发展、完善社会化服务体系的重点工作和重要途径，通过财政资金补贴、政策扶持等方式加大对公共服务平台建设的引导和支持力度。

　　工业和信息化部数据显示，2007年至2008年间，中央预算内资金共支持了127个中小企业公共服务平台项目，总投资为18.6亿元。其中，下达中央财政补助资金2.41亿元，已经到位2.25亿元，占93.2％。目前已经完成项目投资14.6亿元，占总投资额的78.7％。2008年，已完成建设、进入运营项目的营业收入为6.61亿元，其中服务收入4.2亿元，服务企业的户数为3.3万户。

　　除了中央财政资金投入之外，地方各级财政也安排专项资金支持公共服务平台建设。到2008年底，河北省省级专项资金已投入2000万元，扶持认定了116个省级产业集群技术研发中心、产品检测中心、模具中心和产业信息中心等公共技术服务平台，这些平台为7675家中小企业开展了技术服务。上海市通过为研发平台设立的专项建设资金，以新建、扩建等方式先后投入了4.85亿元，针对高新技术产业的关键共性技术节点，建立专业技术平台。

　　正如工业和信息化部软件与集成电路促进中心副主任邱善勤所总结的，公共服务平台能否实现可持续发展，与平台的服务功能、服务质量、服务效果密切相关。为此，黑龙江省按照《黑龙江省中小企业共性技术研发推广中心考核办法》，对命名的31家中心进行考核，实行动态管理。对考核优秀者给予适当扶持和表彰奖励，对考核不合格的取消资格。江西省为确保中央财政资金使用的规范性、安全性和有效性，制定下发了《全省中小企业公共技术服务平台建设项目监管工作的要求》，对资金使用、项目资料档案、设备购置、建筑工程安装等做出了明确要求。江苏省则建立了重点技术平台定报制度，切实加强对省示范平台、重点培育平台的跟踪和指导。